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以生态优先原则优化交通网络体系

2021-11-25 18:19:42  正庄农业网

许瑞生。 李细华 摄

南方日报讯 (特派记者/吴哲)昨日,全国政协委员、广东省副省长许瑞生接受了南方日报记者的专访。有着十二年建筑师从业经历的许瑞生,分管国土资源、住房城乡建设等“老本行”,以一名学者型官员的专业眼光,指出了现行的交通规划体系设计、历史文物保护、跨省域水资源环境保护等方面的不足,并相应提出了具体的提案。

许瑞生说,作为全国政协委员,既要从全国层面关注宏观大事,也要从技术层面关注现实中的操作性问题。城乡规划设计是关系到千世万代的大工程,如果做不好,不仅会造成历史的包袱,还会造成不可挽回的损失。

交通规划应建立信息反馈和评估制度

相信很多人在现实中有这样的体会:一条好好的高速公路,突然拐个大弯以绕过生态保护区;或者本是重重叠叠的山峰,一条高速公路却突兀地“穿肠而过”。

在许瑞生看来,这些不合理现象是由于交通规划体系设计不尽完善,或前期的研勘察不够充分造成的。“现在的很多交通规划,基本是在没有确定城市空间形态的示意图上规划制定的。比如说省级的交通规划体系是在1/25万的地形图上,而这样的地图上相关的地理信息非常有限。当这样的规划成为交通选线依据时,很容易与地形地貌、水资源保护区、自然保护区、地方道路网络的衔接等方面产生冲突。”

而在现实情况中,因为怕失去项目,一些欠发达地方不得不调整范围来赢得国家的投资;有的地区高速公路建设完后,地方城乡的道路网络没有联接上,高速公路只能低效运行;而不少高架的高速公路严重破坏城市景观,与历史文物或建筑的场地的原真性发生明显冲突。

许瑞生建议,应该建立地方政府环境地理信息反馈和评估制度,来调整和评估项目的可行性,以生态优先的原则重新优化交通网络体系,而不是把原本不够严谨的规划作为死板的蓝图。同时,建立更多层次的交通规划体系,如分区规划、城市间的城际规划红酒微商,在更小的比例如1/10万、1/5万的尺度上调整网络规划,校正宏观粗线条的交通规划,与土地利用规划、城乡规划和环境保护规划紧密地衔接。

修订法规做好历史文物保护

加强城市历史文脉文化的传承已是社会共识,但不少城市中具有历史价值的建筑正在消亡。此前,关于工地在建设过程中损毁文物的事件不时见诸报端。对此许瑞生指出,避免这种情况的关键是法规的完善和历史建筑管理制度的建立。

他说,文化部颁布的《文物保护工程管理办法》中规定,保养维护工程由文物使用单位列入每年的工作计划和经费预算,报省、自治区、直辖市文物行政部门备案。但由于规定缺乏操作性,各文物使用单位在财政预算中极少提出或获得有关资金的安排,或者使用单位在年度的工作计划中根本没有体现维修的任务。

许瑞生表示晨曦科技,相关条文太过含糊笼统,有必要抓紧对法律和规章进行修订,尤其是对修缮资金来源做出更细致更有法律约束力的规定。他建议,应总结归纳各地在历史建筑保护方面的实践经验,将其提升为国家政策或规定建立国家历史建筑名录,明确历史文物保护的修缮资金,更好地实现对历史建筑的保护。

( HN666)
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